2024年3月，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布通知，自4月1日起，在建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案中，不再要求提交《建筑消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告》。這一政策調(diào)整引發(fā)了消防行業(yè)、建設(shè)單位及施工企業(yè)的廣泛關(guān)注。本文將從政策背景、核心內(nèi)容、對(duì)消防設(shè)施工程施工的影響以及企業(yè)應(yīng)對(duì)建議等方面進(jìn)行解讀。

一、政策背景與核心內(nèi)容

長(zhǎng)期以來(lái)，依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)要求，建設(shè)單位在申請(qǐng)消防驗(yàn)收或備案時(shí)，需提交由具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的《建筑消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告》。該報(bào)告作為消防設(shè)施施工質(zhì)量的第三方證明，是驗(yàn)收的重要依據(jù)。

但隨著“放管服”改革深化和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需要，上海市率先簡(jiǎn)化消防驗(yàn)收申報(bào)材料。此次新政明確：自4月1日起，消防驗(yàn)收備案不再將《建筑消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告》作為必需材料。建設(shè)單位只需提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙等資料，即可申請(qǐng)驗(yàn)收。

需要注意的是，取消提交檢測(cè)報(bào)告不等于降低消防施工質(zhì)量要求。消防設(shè)施的施工、調(diào)試、驗(yàn)收仍需符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)單位依法對(duì)消防施工質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任。

二、對(duì)消防設(shè)施工程施工的主要影響

1. 施工過(guò)程管控要求更高

以往部分項(xiàng)目依賴第三方檢測(cè)“兜底”，施工過(guò)程中可能存在疏忽。新政實(shí)施后，驗(yàn)收環(huán)節(jié)更側(cè)重于建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的自驗(yàn)結(jié)果。這意味著消防設(shè)施工程施工單位必須強(qiáng)化過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和規(guī)范施工，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)標(biāo)。

2. 檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)角色轉(zhuǎn)變

雖然驗(yàn)收申報(bào)不再?gòu)?qiáng)制要求提交檢測(cè)報(bào)告，但消防設(shè)施檢測(cè)依然重要。建設(shè)單位可自愿委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)從“驗(yàn)收前置條件”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量控制服務(wù)提供者”。對(duì)于施工企業(yè)而言，可選擇在施工階段引入檢測(cè)服務(wù)，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、減少返工。

3. 強(qiáng)化主體責(zé)任與信用監(jiān)管

簡(jiǎn)化材料后，監(jiān)管部門將通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查、信用管理等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一旦在驗(yàn)收或抽查中發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位將面臨責(zé)令整改、行政處罰乃至信用懲戒。因此，消防設(shè)施工程施工企業(yè)必須更加重視合規(guī)性。

4. 聯(lián)合驗(yàn)收與檔案管理重要性提升

上海正推行建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收，消防驗(yàn)收與規(guī)劃、質(zhì)量等驗(yàn)收同步進(jìn)行。施工單位需確保消防設(shè)施工程與其他專業(yè)工程銜接順暢，并完善竣工資料，特別是涉及消防的隱蔽工程記錄、調(diào)試記錄、材料合格證明等，以備核查。

三、對(duì)消防設(shè)施工程施工企業(yè)的建議

1. 嚴(yán)格按圖施工，強(qiáng)化技術(shù)交底

施工前應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員熟悉圖紙和規(guī)范，對(duì)施工班組進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)交底。重點(diǎn)把控火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施的安裝質(zhì)量。

2. 加強(qiáng)材料與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)

所有消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，具備合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件。進(jìn)場(chǎng)時(shí)嚴(yán)格驗(yàn)收，杜絕不合格產(chǎn)品用于工程。

3. 完善施工過(guò)程記錄

建立完善的施工日志、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、系統(tǒng)調(diào)試記錄等。這些資料雖不直接提交驗(yàn)收，但作為施工單位自驗(yàn)和應(yīng)對(duì)監(jiān)管抽查的依據(jù)，至關(guān)重要。

4. 主動(dòng)開(kāi)展內(nèi)部預(yù)驗(yàn)收

在申請(qǐng)正式驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)組織內(nèi)部預(yù)驗(yàn)收，模擬驗(yàn)收流程進(jìn)行自查。也可委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，提前整改問(wèn)題。

5. 關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整管理策略

上海的政策變化可能被其他地區(qū)借鑒。施工企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注當(dāng)?shù)叵莉?yàn)收政策，適時(shí)調(diào)整質(zhì)量管理體系，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

四、

上海取消消防驗(yàn)收中強(qiáng)制性提交《建筑消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告》，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化主體責(zé)任的重要舉措。對(duì)消防設(shè)施工程施工企業(yè)而言，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。挑戰(zhàn)在于質(zhì)量管控的責(zé)任更重、監(jiān)管更嚴(yán)；機(jī)遇在于減少不必要的檢測(cè)環(huán)節(jié)，可更靈活地安排施工與檢測(cè)資源。唯有堅(jiān)守質(zhì)量底線，不斷提升專業(yè)能力，才能在政策變革中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。